新華社北京3月7日電 最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)7日下午向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。摘要如下：
過(guò)去五年的主要工作
黨的十九大以來(lái)的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大歷次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人民法院工作實(shí)現(xiàn)新變革新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平主席特赦令和全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定，依法裁定特赦罪犯23593人。最高人民法院受理案件14.9萬(wàn)件，審結(jié)14.5萬(wàn)件，制定司法解釋114件，發(fā)布指導(dǎo)性案例119件；地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件1.47億件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1.44億件，結(jié)案標(biāo)的額37.3萬(wàn)億元。
一、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧
全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審結(jié)一審刑事案件590.6萬(wàn)件，判處罪犯776.1萬(wàn)人。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。嚴(yán)懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪。審理施正屏、李孟居、李亨利、沙塔爾·沙吾提等案件，嚴(yán)懲間諜、竊密、資助危害國(guó)家安全犯罪活動(dòng)、妄圖分裂國(guó)家的犯罪分子。
堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法審結(jié)涉黑涉惡案件3.9萬(wàn)件26.1萬(wàn)人。對(duì)孫小果、杜少平、陳輝民、黃鴻發(fā)等依法判處并執(zhí)行死刑?！昂谪?cái)”執(zhí)行到位2461億元。審結(jié)故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪案件23.8萬(wàn)件27.4萬(wàn)人，審結(jié)毒品犯罪案件34.7萬(wàn)件44.2萬(wàn)人。我國(guó)刑事犯罪案件、嚴(yán)重暴力犯罪案件總體呈持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。
依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件11.9萬(wàn)件13.9萬(wàn)人。依法從嚴(yán)懲處孫政才等92名原中管干部，對(duì)趙正永、孫力軍、王立科、傅政華、劉彥平等依法適用終身監(jiān)禁。對(duì)賴(lài)小民依法判處并執(zhí)行死刑。審結(jié)行賄犯罪案件1.2萬(wàn)件1.3萬(wàn)人，嚴(yán)懲多次行賄、巨額行賄、長(zhǎng)期“圍獵”干部的行賄犯罪。審理許超凡等外逃人員回國(guó)受審案件979件，對(duì)長(zhǎng)期外逃的程三昌缺席審判，裁定沒(méi)收張正欣、彭旭峰等死亡或外逃腐敗分子境內(nèi)外違法所得，追逃追贓“法網(wǎng)”越織越緊。
依法懲治信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及關(guān)聯(lián)犯罪案件22.6萬(wàn)件，一批特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子被繩之以法。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪，對(duì)張寧寧等跨境賭博犯罪集團(tuán)案被告人依法從嚴(yán)懲處。審理涉網(wǎng)絡(luò)“水軍”、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”等案件，嚴(yán)懲散布虛假信息、危害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的犯罪行為。
依法懲治危害群眾切身利益的犯罪。審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件3萬(wàn)件4.6萬(wàn)人，嚴(yán)懲利欲熏心的造假者、濫用職權(quán)的瀆職者，守護(hù)百姓餐桌安全、用藥安全。開(kāi)展打擊醫(yī)保騙保犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲幕后組織者和職業(yè)騙保人。嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，判處罪犯4523人，追贓挽損31.9億元。
依法維護(hù)公共安全。審結(jié)危害生產(chǎn)安全犯罪案件1.1萬(wàn)件2萬(wàn)人，對(duì)一批重特大生產(chǎn)安全事故責(zé)任人判處重刑。針對(duì)高空拋物、偷盜窨井蓋、妨害安全駕駛等公眾擔(dān)憂(yōu)的安全問(wèn)題，出臺(tái)司法政策，促進(jìn)綜合治理。
二、依法服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，審結(jié)一審商事案件2472.3萬(wàn)件，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化法治環(huán)境。
依法助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增信心。出臺(tái)助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，推動(dòng)解決擠壓生存發(fā)展空間、拖欠賬款等中小微企業(yè)急難愁盼問(wèn)題。出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)30條，嚴(yán)厲整治“霸王條款”、消費(fèi)欺詐、預(yù)付式消費(fèi)陷阱等行為，促進(jìn)增強(qiáng)消費(fèi)信心。出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)14條，明確居家辦公或靈活辦公工資裁判標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)、試用期合法權(quán)益，平衡保護(hù)用人單位和勞動(dòng)者權(quán)益。妥善化解合同履行、商鋪?zhàn)赓U等涉疫糾紛77.9萬(wàn)件，幫助大中小微企業(yè)互諒互讓、守望相助、共渡難關(guān)。運(yùn)用民法典不可抗力、情勢(shì)變更等條款，積極協(xié)調(diào)受疫情影響的中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)以延期付款、分期付款等方式履行債務(wù)，鼓勵(lì)業(yè)主或債權(quán)人減免租金、減免逾期利息。堅(jiān)持善意文明司法，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)采取查封、保全的財(cái)產(chǎn)，盡可能采用“活封活扣”，有效釋放361萬(wàn)件案件所涉查封財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值和融資功能。及時(shí)修復(fù)企業(yè)信用179萬(wàn)件次，對(duì)13萬(wàn)個(gè)企業(yè)暫緩適用強(qiáng)制措施，通過(guò)一系列“放水養(yǎng)魚(yú)”柔性措施，讓守信的企業(yè)擺脫困境、輕裝上陣。
依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。審結(jié)一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件219.4萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)221.1%。審理涉5G通信、新能源新材料、高端裝備制造等高新技術(shù)案件，加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。出臺(tái)植物新品種權(quán)司法解釋。出臺(tái)加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見(jiàn)。加大懲罰性賠償力度，2022年侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件判賠額較2018年增長(zhǎng)153%。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)化審判體系基本形成。
依法服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。司法程序質(zhì)量保持全球領(lǐng)先，為我國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名大幅躍升作出積極貢獻(xiàn)。依法再審糾正張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)刑事冤錯(cuò)案件209件283人，對(duì)6250名在押企業(yè)經(jīng)營(yíng)者變更適用取保候?qū)?、監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施，對(duì)290名涉案企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法宣告無(wú)罪。通過(guò)司法裁判弘揚(yáng)契約精神，鼓勵(lì)誠(chéng)信交易。
依法維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。審結(jié)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件2.9萬(wàn)件。加強(qiáng)傳統(tǒng)品牌、老字號(hào)、馳名商標(biāo)司法保護(hù)，審理涉“五常大米”、“沁州黃小米”、“云南白藥”等商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，制止“傍名牌”、“搭便車(chē)”。對(duì)“青花椒”、“金銀花”等“碰瓷式維權(quán)”說(shuō)不，為合法經(jīng)營(yíng)者撐腰，讓違法經(jīng)營(yíng)者受罰。
依法促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。審理大數(shù)據(jù)權(quán)屬交易、公共數(shù)據(jù)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等案件，明確數(shù)據(jù)權(quán)利司法保護(hù)規(guī)則。懲處濫用數(shù)據(jù)、算法等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，堅(jiān)決制止“大數(shù)據(jù)殺熟”、強(qiáng)制“二選一”等“店大欺客”行為。規(guī)范直播帶貨、付費(fèi)點(diǎn)播等新業(yè)態(tài)新模式，保護(hù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，懲處非法逐利。
營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。審結(jié)金融犯罪案件10.1萬(wàn)件、金融民商事案件1037.7萬(wàn)件。大幅下調(diào)民間借貸利率司法保護(hù)上限，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。出臺(tái)懲治非法集資、操縱證券期貨市場(chǎng)等犯罪司法解釋?zhuān)瑢?duì)財(cái)務(wù)造假、“老鼠倉(cāng)”等資本市場(chǎng)違法犯罪零容忍。出臺(tái)證券集體訴訟司法解釋?zhuān)Ｗo(hù)中小投資者合法權(quán)益，康美藥業(yè)案5.5萬(wàn)名投資者通過(guò)特別代表人訴訟獲賠24.59億元。先后就科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所出臺(tái)司法保障意見(jiàn)。
促進(jìn)市場(chǎng)要素資源高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件4.7萬(wàn)件，涉及債權(quán)6.3萬(wàn)億元，對(duì)仍有市場(chǎng)潛力的高負(fù)債企業(yè)通過(guò)依法重整實(shí)現(xiàn)重生，對(duì)資不抵債、拯救無(wú)望的企業(yè)宣告破產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。審結(jié)破產(chǎn)重整案件2801件，盤(pán)活資產(chǎn)3.4萬(wàn)億元，幫助3285個(gè)企業(yè)擺脫困境，穩(wěn)住92.3萬(wàn)名員工就業(yè)崗位。
依法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)司法政策，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。依法審理涉農(nóng)村土地“三權(quán)分置”案件，支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，保障進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益。跟進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)新格局、東北全面振興、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略，制定司法服務(wù)政策。
依法服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。審結(jié)環(huán)境資源案件129.3萬(wàn)件，審結(jié)環(huán)境公益訴訟案件1.7萬(wàn)件，助力打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)。完善長(zhǎng)江、黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)司法政策，攜手保護(hù)“母親河”。判令補(bǔ)植樹(shù)木超過(guò)9085萬(wàn)株，放流魚(yú)苗超過(guò)5.1億尾。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，“章公祖師”肉身坐佛像案開(kāi)創(chuàng)以國(guó)內(nèi)民事訴訟追索流失海外文物新途徑?；窘ǔ芍袊?guó)特色環(huán)境資源審判組織體系，中國(guó)環(huán)境司法在全球環(huán)境治理中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
依法服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。審結(jié)涉外商事案件9.5萬(wàn)件、海事案件7.6萬(wàn)件。圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等出臺(tái)司法服務(wù)政策。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，平等保護(hù)中外投資者合法權(quán)益。完善中歐班列等國(guó)際鐵路運(yùn)輸案件專(zhuān)業(yè)化審判機(jī)制。推進(jìn)國(guó)際海事司法中心建設(shè)，我國(guó)海事司法公正、高效、透明等優(yōu)勢(shì)充分彰顯，越來(lái)越多外國(guó)當(dāng)事人主動(dòng)選擇中國(guó)法院管轄。
三、堅(jiān)持走好中國(guó)特色司法為民之路
深入踐行司法為民宗旨，貫徹實(shí)施民法典，審結(jié)一審民事案件4583.3萬(wàn)件，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
全面加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)。審結(jié)人格權(quán)糾紛案件87.5萬(wàn)件。在司法政策中完善人格權(quán)侵害禁令、人身安全保護(hù)令等規(guī)定。出臺(tái)人臉識(shí)別司法解釋?zhuān)瑢徖砜梢曢T(mén)鈴侵害鄰里隱私、掃碼點(diǎn)餐侵犯?jìng)€(gè)人信息、社交軟件私自收集用戶(hù)信息等案件，為隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)構(gòu)筑“防火墻”。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏、“雜交水稻之父”袁隆平等名譽(yù)案，讓人格尊嚴(yán)免遭網(wǎng)絡(luò)暴力侵害。審理“AI陪伴”軟件侵害人格權(quán)案，認(rèn)定擅自使用他人形象創(chuàng)設(shè)虛擬人物構(gòu)成侵權(quán)。通過(guò)一系列司法政策和公正裁判，讓人臉安全得到保障，隱私安寧免遭侵?jǐn)_，名譽(yù)榮譽(yù)不被詆毀，人格利益更受重視，讓人的價(jià)值、尊嚴(yán)受到法律充分尊重和保護(hù)。
保障人民安居樂(lè)業(yè)。審結(jié)涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生案件2224.1萬(wàn)件。出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益意見(jiàn)，推動(dòng)破解勞動(dòng)關(guān)系難認(rèn)定、工傷無(wú)賠償、社保零繳納等問(wèn)題，讓快遞小哥、外賣(mài)騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)者有尊嚴(yán)、有保障。妥善審理房地產(chǎn)糾紛案件460.4萬(wàn)件，依法優(yōu)先保障剛需和改善性需求購(gòu)房人合法權(quán)益，助力保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
維護(hù)家庭和諧幸福。審結(jié)婚姻家庭案件896.1萬(wàn)件，努力守“小家”和諧、護(hù)“大家”安定。會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)等深化家事審判改革，健全婦女兒童權(quán)益保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)家暴案件依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令1.3萬(wàn)份。審理“空巢”老人、再婚老人贍養(yǎng)案，支持老年人精神贍養(yǎng)請(qǐng)求，讓老人晚年幸福自由受到尊重，讓子女常回家看看成為自覺(jué)。
呵護(hù)少年兒童健康成長(zhǎng)。落實(shí)最有利于未成年人原則，完善中國(guó)特色社會(huì)主義少年司法制度。努力教育感化挽救失足未成年人，判處未成年人罪犯由2013年的5.6萬(wàn)人減少到2022年的2.8萬(wàn)人。對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，該判處重刑的堅(jiān)決依法判處。依法嚴(yán)格執(zhí)行侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度。通過(guò)家庭教育令督促甩手家長(zhǎng)“依法帶娃”。開(kāi)展司法與行政、家庭、學(xué)校、社區(qū)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)，共同保護(hù)祖國(guó)的明天。
依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。審結(jié)涉軍犯罪案件2503件。如期完成涉軍停償司法服務(wù)保障任務(wù)。妥善解決邊防戰(zhàn)士家庭涉法問(wèn)題，為保家衛(wèi)國(guó)的邊防官兵減少后顧之憂(yōu)。對(duì)詆毀“抗美援朝冰雕連”、褻瀆衛(wèi)國(guó)戍邊英雄的犯罪分子依法嚴(yán)厲制裁，堅(jiān)決捍衛(wèi)英烈尊嚴(yán)榮光，在全社會(huì)高揚(yáng)尊崇英雄的浩然正氣。
維護(hù)港澳臺(tái)僑同胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺(tái)案件12.1萬(wàn)件，辦理涉港澳臺(tái)司法協(xié)助互助案件4.6萬(wàn)件，審結(jié)涉僑案件4.4萬(wàn)件?；緦?shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳民商事司法協(xié)助全覆蓋。出臺(tái)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)及前海、橫琴合作區(qū)建設(shè)意見(jiàn)。制定司法惠臺(tái)36條，平等保護(hù)臺(tái)胞臺(tái)企合法權(quán)益。推行跨境網(wǎng)上立案和涉僑糾紛在線多元化解，架起維護(hù)僑胞權(quán)益“連心橋”。
方便群眾高效化解矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建成中國(guó)特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)。構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。形成覆蓋12個(gè)領(lǐng)域的“總對(duì)總”在線多元調(diào)解新格局。人民法院調(diào)解平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，9.6萬(wàn)個(gè)調(diào)解組織和37.2萬(wàn)名調(diào)解員入駐，在線調(diào)解糾紛3832萬(wàn)件。在線對(duì)接7.6萬(wàn)個(gè)基層治理單位，嵌入鄉(xiāng)村、社區(qū)、網(wǎng)格，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提供普惠均等的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)。人民法院在線服務(wù)平臺(tái)提供立案、交費(fèi)、調(diào)解、開(kāi)庭、執(zhí)行等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。跨域立案服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)，提供跨域立案服務(wù)16.7萬(wàn)件。44.8萬(wàn)名律師、基層法律服務(wù)工作者注冊(cè)使用律師服務(wù)平臺(tái)，在線辦理申請(qǐng)立案、閱卷、調(diào)查收集證據(jù)等事項(xiàng)884萬(wàn)件次。優(yōu)化在線集約的審判輔助服務(wù)。網(wǎng)上保全平臺(tái)辦理保全123萬(wàn)件，標(biāo)的額達(dá)4萬(wàn)億元。委托鑒定系統(tǒng)平均鑒定周期26個(gè)工作日，較線下縮短1/3。文書(shū)電子送達(dá)1.7億次。一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系真正實(shí)現(xiàn)為群眾解憂(yōu)、幫法官減負(fù)、讓正義提速。
加強(qiáng)新時(shí)代人民法庭建設(shè)。大力創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，10050個(gè)人民法庭扎根基層，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理和平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)。繼承和發(fā)揚(yáng)馬錫五審判方式，依托馬背法庭、車(chē)載法庭開(kāi)展巡回審判，暢通司法服務(wù)群眾“最后一公里”。
鞏固拓展基本解決執(zhí)行難成果。打贏為期三年的基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固攻堅(jiān)成果。受理執(zhí)行案件4577.3萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)4512.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額9.4萬(wàn)億元。網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人全國(guó)范圍內(nèi)16類(lèi)財(cái)產(chǎn)一鍵查詢(xún)、線上控制。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)成交超過(guò)2萬(wàn)億元，為當(dāng)事人節(jié)約傭金621.4億元。聯(lián)合信用懲戒體系讓失信被執(zhí)行人“一處失信、處處受限”，918萬(wàn)人迫于信用懲戒壓力主動(dòng)履行了義務(wù)。執(zhí)行到位涉民生案款626.8億元。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。中國(guó)特色執(zhí)行制度機(jī)制更加健全，執(zhí)行模式發(fā)生根本性變革，有力促進(jìn)了法治社會(huì)和誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。
加強(qiáng)法治宣傳教育。強(qiáng)化以案釋法，引導(dǎo)全民增強(qiáng)法治觀念。廣泛開(kāi)展送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)等活動(dòng)。指導(dǎo)創(chuàng)作電視劇《底線》、《陽(yáng)光下的法庭》等作品，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式展現(xiàn)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)成就。
四、堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線
牢記公平正義是司法的靈魂和生命，始終以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
堅(jiān)持國(guó)法天理人情相統(tǒng)一。牢固樹(shù)立新時(shí)代社會(huì)主義司法理念，堅(jiān)決糾正機(jī)械司法、就案辦案。依法改判并核準(zhǔn)百香果女童被害案被告人死刑，妥善審理“鸚鵡案”、“蘭草案”、“為籌辦抗戰(zhàn)紀(jì)念展收購(gòu)槍支案”，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無(wú)罪不受刑事追究，使司法裁判真正符合人民群眾心中樸素的公平正義觀。
堅(jiān)決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。貫徹黨和國(guó)家死刑政策，對(duì)挑戰(zhàn)法律和道德底線、嚴(yán)重危害群眾和社會(huì)安全的罪行決不姑息，論罪當(dāng)判死刑的，堅(jiān)決依法判處并核準(zhǔn)死刑。嚴(yán)把死刑案件質(zhì)量關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的陶雪案、范太應(yīng)案一審依法作出無(wú)罪判決，對(duì)熊秋保案依法不予核準(zhǔn)死刑，有效防范重大冤錯(cuò)案件發(fā)生。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾，依法糾正五周案、張玉環(huán)案等重大刑事冤錯(cuò)案件26件53人。貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、證據(jù)裁判等原則，對(duì)2675名公訴案件被告人和2097名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。加強(qiáng)被告人辯護(hù)權(quán)和律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，推進(jìn)律師辯護(hù)全覆蓋，全面落實(shí)死刑復(fù)核案件法律援助制度。“依法糾正冤錯(cuò)案件”寫(xiě)入黨的第三個(gè)歷史決議。
弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫(yī)生電梯內(nèi)勸阻吸煙案、小區(qū)保安陪同送醫(yī)案、救助老人壓斷肋骨案，面對(duì)矛盾沖突、是非曲直，不回避、不含糊、不遷就，旗幟鮮明支持見(jiàn)義勇為，堅(jiān)決反對(duì)“和稀泥”。審理私自上樹(shù)摘楊梅墜亡案、高鐵霸座案、吃“霸王餐”逃單摔傷索賠案，讓自甘風(fēng)險(xiǎn)者自負(fù)其責(zé)，讓失德亂序者承擔(dān)后果，引導(dǎo)社會(huì)成員增強(qiáng)公共意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。新時(shí)代司法定分止?fàn)?、明辨是非、激濁揚(yáng)清、懲惡揚(yáng)善，努力讓法安天下、德潤(rùn)人心。
維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平。加強(qiáng)裁判尺度統(tǒng)一，切實(shí)防止公平正義因地域、城鄉(xiāng)、行業(yè)差異而打折扣。修改司法解釋?zhuān)瑢⑷松頁(yè)p害賠償統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。審理女員工懷孕被解雇、畢業(yè)生求職遭地域歧視等案件，堅(jiān)決糾正影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。會(huì)同中國(guó)殘聯(lián)等出臺(tái)加強(qiáng)殘疾人司法保護(hù)意見(jiàn)，加大對(duì)殘疾人平等參與社會(huì)生活的保障力度。
監(jiān)督、支持依法行政。審結(jié)一審行政案件138.4萬(wàn)件，審查行政非訴執(zhí)行案件107.4萬(wàn)件。加大對(duì)房屋土地、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益案件審判力度，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。探索行政案件集中管轄，破除行政訴訟“主客場(chǎng)”現(xiàn)象。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
以公開(kāi)促公正樹(shù)公信。審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息四大公開(kāi)平臺(tái)讓司法活動(dòng)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公平正義以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。越是公眾關(guān)注案件，越是依法主動(dòng)公開(kāi)，讓人民群眾監(jiān)督司法活動(dòng)，讓熱點(diǎn)案件審判成為全民共享的法治公開(kāi)課。開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制已經(jīng)形成。
五、司法體制改革和智慧法院建設(shè)取得重大進(jìn)展
實(shí)施140項(xiàng)改革舉措，推動(dòng)司法審判和現(xiàn)代科技深度融合，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力深刻重塑。
司法體制綜合配套改革深入推進(jìn)。全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，健全權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有序、制約有效的審判權(quán)力運(yùn)行體系。深化法官員額制改革，推動(dòng)法官員額能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整。推行類(lèi)案強(qiáng)制檢索制度，促進(jìn)法律適用統(tǒng)一。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。完成民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展四級(jí)法院審級(jí)職能定位改革試點(diǎn)。完善人民陪審員制度，人民陪審員參審案件1266.4萬(wàn)件。
法院組織體系更趨完善。深化最高人民法院巡回法庭改革，較好實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便群眾訴訟等目標(biāo)。設(shè)立最高人民法院國(guó)際商事法庭，創(chuàng)立國(guó)際商事專(zhuān)家委員會(huì)制度。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭統(tǒng)一審理全國(guó)范圍內(nèi)專(zhuān)利等技術(shù)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和壟斷上訴案件。增設(shè)南京海事法院、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京、上海、成渝金融法院，人民法院組織體系更加適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要。
智慧法院加速司法模式變革。建成全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)的智慧法院。新冠疫情防控以來(lái)全國(guó)法院網(wǎng)上立案2996萬(wàn)件、開(kāi)庭504萬(wàn)場(chǎng)、證據(jù)交換819萬(wàn)件次、異地執(zhí)行593萬(wàn)件次、接訪15萬(wàn)件次，實(shí)現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。智慧法院成為中國(guó)司法在國(guó)際上的鮮明亮色。
互聯(lián)網(wǎng)司法開(kāi)創(chuàng)新模式新規(guī)則。率先出臺(tái)人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行“三大規(guī)則”。制定區(qū)塊鏈司法應(yīng)用意見(jiàn)。發(fā)布人工智能司法應(yīng)用意見(jiàn)，明確人工智能只能輔助、不能代替法官裁判。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)司法從技術(shù)領(lǐng)先邁向規(guī)則引領(lǐng)。
六、鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍
加強(qiáng)政治建設(shè)，筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)持把黨的創(chuàng)新理論作為干警入職教育第一課和青年理論武裝必修課。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。大力弘揚(yáng)以“忠誠(chéng)為民、崇法尚德、公正廉潔、剛正不阿、改革創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的新時(shí)代人民法院文化。全國(guó)法院2363個(gè)集體、2799名個(gè)人受到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。李慶軍、胡國(guó)運(yùn)、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛、鮑衛(wèi)忠等95名法官犧牲在工作崗位上，他們是共和國(guó)審判事業(yè)的忠誠(chéng)衛(wèi)士，他們用無(wú)私奉獻(xiàn)乃至生命捍衛(wèi)了公平正義。
加強(qiáng)能力建設(shè)，提升司法水平。線上線下培訓(xùn)干警975.6萬(wàn)人次。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)、金融、涉外等領(lǐng)域司法人才培養(yǎng)。最高人民法院3名法官分別當(dāng)選聯(lián)合國(guó)上訴法庭、爭(zhēng)議法庭和國(guó)際勞工組織行政法庭法官。培養(yǎng)雙語(yǔ)法官2373人，滿(mǎn)足民族地區(qū)群眾司法需求。
加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保廉潔司法。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，深入開(kāi)展法院隊(duì)伍教育整頓，法院隊(duì)伍得到前所未有的淬煉。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化司法巡查、審務(wù)督察。轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，全國(guó)四級(jí)法院院長(zhǎng)、班子成員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭蹲點(diǎn)，向群眾學(xué)習(xí)，幫群眾解紛。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲司法腐敗，扎牢制度籠子，嚴(yán)肅鐵規(guī)禁令，深化標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不懈涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。
依法接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和作出的決議決定。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告解決執(zhí)行難情況并接受專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，報(bào)告新時(shí)代刑事、民事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等審判工作情況。把1965件代表建議和1861件日常建議，逐項(xiàng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法院工作高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察法院37批次，通過(guò)邀請(qǐng)列席審委會(huì)、參加座談會(huì)等方式聽(tīng)取意見(jiàn)3605人次。就保障食品藥品安全、懲治暴力傷醫(yī)、防治家庭暴力、保護(hù)商業(yè)秘密等，充分采納代表意見(jiàn)，完善司法政策。自覺(jué)接受人民政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督。辦理政協(xié)提案819件，走訪接待全國(guó)政協(xié)委員1211人次。參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，就提高涉外執(zhí)法司法質(zhì)效、保護(hù)未成年人權(quán)益等共商良策。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，共同維護(hù)司法公正。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
新時(shí)代人民法院工作的新變革新發(fā)展，根本在于有習(xí)近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。
回顧過(guò)去五年和新時(shí)代十年人民法院走過(guò)的歷程，我們更加堅(jiān)信：中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣，法治中國(guó)前景無(wú)限光明。我們堅(jiān)持守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)做好人民法院工作有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)：必須堅(jiān)持黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法；必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合；必須堅(jiān)持司法體制改革和智慧法院建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)；必須堅(jiān)持一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院；必須堅(jiān)持讓審判權(quán)始終在監(jiān)督下行使、為黨和人民服務(wù)。
人民法院工作還存在一些問(wèn)題和困難：一是司法能力水平還有差距，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化還需下更大氣力。二是司法體制綜合配套改革存在不平衡不到位問(wèn)題。三是有的案件審判執(zhí)行質(zhì)量效率不高、效果不佳。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。五是一些審判領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才短缺。
2023年工作建議
一是以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。在全國(guó)法院扎實(shí)開(kāi)展黨中央部署的主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽(tīng)黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
二是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法服務(wù)高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。依法懲治糧食、金融、能源資源等領(lǐng)域犯罪。加大行賄犯罪懲處力度。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)懲信息網(wǎng)絡(luò)犯罪。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，發(fā)布優(yōu)化法治環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大意見(jiàn)，全面貫徹平等保護(hù)原則，堅(jiān)決防止以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，堅(jiān)決制止侵害企業(yè)家人格權(quán)的違法行為，堅(jiān)決保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的案件，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)錯(cuò)案一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、堅(jiān)決予以糾正。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面司法政策。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法。服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)環(huán)境資源審判。建設(shè)更高水平的涉外審判體系。堅(jiān)持以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，讓產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)更有司法保障，契約履行更加有效，創(chuàng)新活力更加得到激發(fā)。
三是堅(jiān)持以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)司法為民、公正司法。傾聽(tīng)群眾呼聲，不斷滿(mǎn)足群眾公平正義需要。切實(shí)保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保護(hù)。踐行和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系綜合效能。向著切實(shí)解決執(zhí)行難目標(biāo)邁進(jìn)。用心用情做好涉軍維權(quán)工作。加強(qiáng)港澳臺(tái)僑同胞權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)完善公益訴訟制度。加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，強(qiáng)化人權(quán)司法保障，確保嚴(yán)格公正司法。
四是深化司法體制改革，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。深化以審判為中心的訴訟制度改革。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督。深化智慧法院建設(shè)，完善中國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)司法模式。
五是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化政治監(jiān)督，鞏固法院隊(duì)伍教育整頓成果，堅(jiān)決筑牢政治忠誠(chéng)。優(yōu)化司法人員分類(lèi)管理，加大緊缺司法人才培養(yǎng)力度。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層法院建設(shè)。堅(jiān)定不移從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持不懈鍛造堪當(dāng)重任的人民法院鐵軍。